Почему инициатива о нейтралитете Швейцарии потерпела поражение?
Полномасштабная агрессия России против Украины вернула нейтралитет в центр политической дискуссии и заставила Швейцарию заново ответить на старый вопрос: означает ли нейтралитет равноудаленность от всех сторон конфликта или он все-таки оставляет стране право политически реагировать на грубые нарушения международного права? Итог голосования показывает, что большинство выбрало второй вариант. Какие можно было бы сделать выводы?
«Швейцария для всех» публикует вышедший в Swissinfo / SWI материал, который подготовили Кати Роми, Полин Тюрюбан и Бальц Ригендингер.
1. Полномасштабная агрессия России против Украины навсегда изменила восприятие нейтралитета
В новейшей истории швейцарского нейтралитета теперь есть чёткая граница: до полномасштабной агрессии России против Украины и после неё. Раньше нейтралитет не вызывал в стране особых политических страстей. Он казался застывшей, покрытой пылью концепцией, которая интересовала разве что немногочисленных историков в библиотеках. Возвращение большой войны на европейский континент всё изменило.
После некоторых колебаний Швейцария под международным давлением присоединилась к европейским санкциям, введённым в отношении России. Именно это решение поставило нейтралитет в центр политических дебатов в стране: правильно ли Швейцария поступила, последовав за европейскими соседями, или более строгое понимание нейтралитета требовало от неё остаться в стороне?
Избиратели дали свой ответ: нейтралитет — не застывшая догма, а принцип, который может меняться вместе с обстоятельствами. Федеральному совету (правительству) должно оставаться пространство для манёвра, с тем чтобы решать, как конкретно применять этот принцип в условиях серьёзных геополитических перемен. Показательно, что особенно критически к инициативе отнеслись люди старше 65 лет. Это поколение пережило холодную войну и угрозу фатального вооружённого конфликта. Тогда Швейцария строго соблюдала военный и правовой нейтралитет, но одновременно совершенно определённо принадлежала к западному миру. Отклонив более жёсткое понимание нейтралитета в момент, когда в Европе снова идёт война, большинство выбрало похожую модель.
2. Швейцария не хочет изолировать себя от Европы
Результат воскресного голосования показывает и нежелание большинства избирателей отгораживать Швейцарию от остальной Европы в условиях всё менее предсказуемой международной обстановки. Решение Швейцарии присоединиться в 2022 году к санкциям Евросоюза против России вызвало тогда ожесточённые споры и стало непосредственным поводом для появления «Инициативы о нейтралитете». Однако значительная часть общества, судя по результату референдума, поддержала стратегическую логику Федерального совета. Большинство граждан не захотело, чтобы Швейцария в будущем систематически уклонялась от европейских санкций, рискуя поссориться с соседями или вообще оказаться в изоляции.
Избиратели не захотели заранее запрещать и любое сотрудничество с оборонными союзами: в случае серьёзного военно-политического кризиса их помощь может понадобиться и самой Швейцарии. Начальник швейцарской армии Бенедикт Роос недавно прямо говорил, что страна не готова самостоятельно противостоять всем угрозам, с которыми сейчас сталкивается Европа, и что в случае вооружённого конфликта ей пришлось бы рассчитывать и на помощь европейских соседей. В такой ситуации предлагавшаяся инициаторами конституционная конструкция многим показалась слишком рискованной.
«Дать вырасти крыльям» – разговор о воспитании детей и родителей: об эмоциях, эмпатии, подростковом возрасте и способности взрослого быть родителем...
Конгресс США вчера окончательно одобрил «законопроект Грэма» – пакет санкций, направленных против России и Ирана. По словам его сторонников, предусмотренные...
Международная ярмарка «Пражская книжная башня» в третий раз собрала в чешской столице людей, которые создают, продают и читают книги. В...
Недавно в киевском издательстве «Друкарський двір Олега Федорова» вышла двуязычная книга. Это сборник стихотворений на русском языке Николая Лобанова с...
Ярмарка «Пражская книжная башня» пройдет в третий раз. Авторы, издатели, продавцы книг и читатели встретятся в чешской столице, чтобы обсудить...
В День Независимости Украины 24 августа манифестация в центре Цюриха, митинг и концерт в парке возле Национального музея объединили украинцев,...
3. От впечатления, что инициатива выгодна России, избавиться не удалось
Авторы инициативы старались убедить избирателей, что она не имеет пророссийской направленности. Но избавиться от этого впечатления им не удалось. Кампания под лозунгом «Нет войне» с голубем мира многим показалась пропагандистской и не вполне искренней: слишком очевидно было, что самым конкретным последствием инициативы стал бы прежде всего отказ Швейцарии от самостоятельных санкций в отношении России. В самом начале кампании инициативу публично приветствовала официальный представитель МИД России Мария Захарова.
Этот факт и задал тон всей дальнейшей дискуссии в Швейцарии. Затем в её поддержку выступили и существующие в Швейцарии сторонники российской официальной линии. В итоге проект конституционной поправки, который подавался как защита исконно швейцарского нейтралитета, всё чаще связывали в публичной дискуссии с интересами совсем другой страны. Одновременно европейские государства обвиняли Россию в целой серии агрессивных действий: речь шла о предотвращённой атаке с использованием беспилотников в Германии, о диверсиях в Балтийском море и операциях против европейских политиков в Польше. В сентябре начальник швейцарской армии Бенедикт Роос прямо заявил: «Да, Швейцария является целью Москвы». Поэтому убедительное отклонение инициативы стало ещё и реакцией на российские действия, направленные против западных стран.
4. Сомнения в мотивах Кристофа Блохера
Результат стал тяжёлым поражением для бывшего «народного трибуна» Кристофа Блохера, который в свои солидные 85 лет ещё раз решил лично поучаствовать в важной общенациональной политической дискуссии. Но потом в рамках агитационной кампании накануне голосования ему пришлось отвечать уже не только даже на вопросы о нейтралитете. Противники инициативы спрашивали: а действительно ли Кристоф Блохер сражается за строгий нейтралитет или же для него важнее его собственные деловые интересы?
Основания для этих подозрений противники инициативы искали в его предпринимательской биографии. Ещё когда Кристоф Блохер только создавал концерн EMS, эта компания продолжала вести бизнес с режимом апартеида в ЮАР даже несмотря на международные санкции. После начала полномасштабной агрессии России против Украины компания EMS, уже перешедшая под контроль его дочери Магдалены Мартулло-Блохер, также сохранила свой бизнес в России. Сам Кристоф Блохер отвечал, что российский рынок не имеет для компании существенного значения. Куда важнее для EMS Китай. И здесь вопрос санкций приобретает вполне практический смысл. Если Пекин когда-нибудь применит силу против Тайваня и западные страны ответят экономическими санкциями, то китайский бизнес EMS может оказаться затронут напрямую. Само по себе это, разумеется, никак не доказывает, что Кристоф Блохер продвигал инициативу о нейтралитете ради интересов собственной компании.
Но противникам удалось сделать вопрос о его личной заинтересованности одной из тем политических дебатов, и сомнения в его мотивах сопровождали инициативу вплоть до самого дня голосования. Благодаря компании EMS Кристоф Блохер стал мультимиллиардером, а благодаря исключительному умению чувствовать настроения значительной части общества он стал одной из определяющих фигур швейцарской политики последних десятилетий. Первым большим политическим поражением стало его непереизбрание в Федеральный совет в 2007 году. Теперь последовало второе поражение.
5. Для большинства граждан гибкий нейтралитет не противоречит репутации Швейцарии как «честного маклера»
Сторонники строгого нейтралитета утверждали, что только он позволит Швейцарии сохранить доверие к себе как к стране, предлагающей посреднические услуги, и как к независимому посреднику. Эту позицию отстаивали не только круги, близкие к SVP, но и специально созданный в Женеве Комитет в защиту швейцарского нейтралитета и международной Женевы, который представлял себя как аполитичное движение. По мнению этого комитета, на кону стояла репутация Швейцарии как беспристрастного участника международных отношений.
Его председатель сформулировал аргумент предельно коротко: «Немного нейтральным быть нельзя: это уже не нейтралитет». Однако большинство граждан согласилось с противоположной точкой зрения, которую во время кампании высказывали прежде всего дипломаты и представители гуманитарных организаций. Если применять нейтралитет абсолютно, то Швейцария — государство-депозитарий Женевских конвенций — рискует создать впечатление, будто она не делает различия между жертвой агрессии и агрессором или даже фактически помогает последнему.
Для многих дипломатическая репутация Швейцарии основана лишь отчасти на её нейтралитете. Не менее, а возможно и более важны последовательная приверженность миру, международному праву и правам человека. Результат голосования показывает, что большинство не считает нарушением нейтралитета возможность оставить Федеральному совету право политически реагировать в случае, если эти принципы нарушаются самым грубым и откровенным образом.
6. Дискуссия о нейтралитете далеко не закончена
Нейтралитет теперь ещё нескоро вернётся исключительно на страницы учебников истории. Уже 29 ноября 2026 года Швейцарии предстоит голосовать по вопросу о смягчении «Закона о военных материалах». Действующее законодательство запрещает экспорт вооружений в государства, участвующие в вооружённых конфликтах. Предлагаемые изменения позволят Берну поставлять оружие некоторым государствам, которые Швейцария считает своими близкими партнёрами. Украина, однако, в этот список не входит.
«Дать вырасти крыльям» – разговор о воспитании детей и родителей: об эмоциях, эмпатии, подростковом возрасте и способности взрослого быть родителем...
Конгресс США вчера окончательно одобрил «законопроект Грэма» – пакет санкций, направленных против России и Ирана. По словам его сторонников, предусмотренные...
Международная ярмарка «Пражская книжная башня» в третий раз собрала в чешской столице людей, которые создают, продают и читают книги. В...
Недавно в киевском издательстве «Друкарський двір Олега Федорова» вышла двуязычная книга. Это сборник стихотворений на русском языке Николая Лобанова с...
Ярмарка «Пражская книжная башня» пройдет в третий раз. Авторы, издатели, продавцы книг и читатели встретятся в чешской столице, чтобы обсудить...
В День Независимости Украины 24 августа манифестация в центре Цюриха, митинг и концерт в парке возле Национального музея объединили украинцев,...
На этот раз правоцентристские и правые партии поддерживают смягчение правил, рассчитывая тем самым облегчить положение швейцарской оборонной промышленности. Левые, напротив, опасаются, что в этом случае произведённое в Швейцарии оружие будет чаще попадать в зоны конфликтов. Одновременно они критикуют реформу за то, что она всё равно не позволит поддерживать Украину поставками вооружений. Само швейцарское право нейтралитета в принципе не запрещает экспорт оружия. Поэтому уже через два месяца в центре спора окажется тот же вопрос, только уже это будет что называется «вид сбоку»: можно ли экспортировать больше вооружений и при этом оставаться нейтральной страной? И где проходит граница между военным нейтралитетом и политической солидарностью?
Версия на русском языке подготовлена русскоязычной Редакцией Swissinfo / SWI
- Почему инициатива о нейтралитете Швейцарии потерпела поражение? - 28 сентября 2026
- Трагедия в Кран-Монтане: Швейцария в трауре и неудобные вопросы - 9 января 2026
- Сможет ли Швейцария создать «человеческий» ИИ? - 29 октября 2025
Изображения:
Пример манипулятивной агитации сторонников инициативы об ужесточении нейтралитета Швейцарии, 2026 г. (© forall.swiss)
Результаты референдума в Швейцарии 27 сентября 2026 г. (© swissinfo.ch)
Плакат критиков инициативы об ужесточении нейтралитета Швейцарии, 2026 г. (© forall.swiss)
Акция солидарности с Украиной в Цюрихе, 24 августа 2026 г. (© forall.swiss)
Граффити на цюрихской улице, 2026 г. (© forall.swiss)
Швейцария остаётся нейтральной
Швейцария остаётся нейтральной — 70,2% имеющих право голоса сказали на референдуме «нет» инициативе об ужесточении условий нейтралитета страны, поддержанной Швейцарской народной партией (SVP). Все кантоны отвергли инициативу.
Нейтралитет Швейцарии и без того закреплён в Конституции. Граждане Швейцарии голосовали не за сохранение или отмену нейтралитета. Сторонники инициативы предлагали более жёсткое конституционное закрепление понятия — в частности, как «постоянного и вооружённого», с существенным ограничением возможности присоединяться к санкциям, которые международное сообщество вводит против преступников и преступных режимов.
Надо полагать, важным основанием обеспечения надёжной безопасности Швейцарии остаются инвестиции в собственную оборонку. Постоянный нейтралитет предполагает способность страны самостоятельно обеспечивать защиту своего населения и территории. Насколько готово швейцарское государство к этому в финансовом и концептуальном плане? По всей вероятности, граждане страны ожидают, что Министерство обороны сделает свою практику закупок вооружений более прозрачной и надёжной, что позволит предупреждать риски неоправданных затрат и последовательно использовать средства там, где они нужны армии и стране наиболее срочно.
72,5% швейцарских избирателей сказали «нет» и инициативе довести уровень продовольственного самообеспечения страны за десять лет до 70% (почти как во время войны) — сейчас чистый уровень продовольственного самообеспечения составляет около 42,5%.
Редакция «Швейцария для всех»
Поделитесь публикацией с друзьями