Всё, что вы хотели знать о швейцарской разведке
В Швейцарии существует «Федеральная разведывательная служба» («Nachrichtendienst des Bundes» — «NDB»). Разведка? В Швейцарии? В Альпийской стране сыра, шоколада и банковских «гномов»? Портал Swissinfo.ch раскрывает некоторые подробности работы и бюджета гельветической разведки и упоминает о местных шпионских скандалах.
«Швейцария для всех» публикует материал, первоначально вышедший в SWI swissinfo.ch.
Чем занимается NDB?
Если попытаться в двух словах обрисовать работу NDB, то эта структура «ставит своей целью раннее выявление и предотвращение терроризма, насильственного экстремизма, шпионажа, распространения оружия массового уничтожения, а также кибератак против важнейших объектов инфраструктуры государства». Эта информация открытая, ее можно прочесть на сайте самой разведывательной службы.
Что касается международного сотрудничества, то NDB весьма активно контактирует с партнерами за рубежом, получая от них много информации, помогающей Швейцарии формировать свою национальную стратегию безопасности и адекватно оценивать уровень и наличие возможных угроз. NDB сотрудничает с правительством страны, с министерствами и армейским руководством, помогает кантональным властям обеспечивать внутреннюю безопасность.
Сколько человек работает на NDB?
В 2016 году количество штатных сотрудников службы разведки достигло 284 человек, что на 25 больше по сравнению с 2014 годом. А затем тогдашний министр обороны Швейцарии Ги Пармелен (Guy Parmelin) отметил, что к 2019 году будет нанято еще не менее 20 сотрудников. Именно тогда, еще в 2014–2015 годах и началось «российское дело», получившее широкую огласку сегодня, десять лет спустя.
Кого берут на работу в NDB?
В NDB, возглавляемой в 2017-м Маркусом Зайлером (Markus Seiler), указывают, что шансы на работу имеют бывшие сотрудники правоохранительных органов, IT-специалисты (в наши дни — особенно!), инженеры, биологи, арабисты, синологи (китаисты), слависты, а также археологи, офисные служащие, переводчики, сотрудники отдела кадров. Полный список насчитывает 26 рабочих профилей. Их задачи описываются как задачи компьютерных экспертов, аналитиков, исследователей и специалистов по международным отношениям.
Российский скандал в швейцарской разведке: «Это был шпионаж»
Каков бюджет NDB?
Известно, что годовой бюджет швейцарской разведки в 2014-м был 63,3 миллионов швейцарских франков, в 2017 году — 72,7 миллионов. Данные не очень новые, зато проверенные, и вряд ли что-то в этом смысле радикально изменилось с тех пор. Российский скандал в швейцарской разведке подтверждает, что года меняются, а проблемы остаются.
Это искусство или нет? Как развивать художественный вкус? А доверять вкусу можно? Что такое зрительский опыт? «Швейцария для всех» публикует...
У каждого – своя планета, орбита, точка зрения. Воображение и философская сказка Антуана де Сент-Экзюпери помогут узнать среди людей андрогина:...
На оккупированной украинской территории и по всей России в тюрьмах под пытками находятся десятки тысяч украинских граждан. В Россию депортированы...
«Мне 58 лет, прожитых в постоянном движении. Движении между разными странами, языками и культурами, между разными людьми…» Евгений Пороховой уехал...
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что не согласится на вывод войск с украинских территорий. Со ссылкой на Конституцию Украины он...
Чрезвычайные и необыкновенные документальные кадры на двух выставках фотографий для прессы в Национальном музее в Цюрихе. «Швейцария для всех» привлекает...
Литературная премия «Дар» — писатель Михаил Шишкин учредил её в содружестве со славистами Швейцарии — объявила итоги первого сезона. «Швейцария...
Какие партнерские организации работают с NDB за рубежом?
Официально существует «около 100 иностранных служб и ведомств», с которыми взаимодействуют швейцарские разведчики, но NDB отказывается предоставлять дополнительные более подробные сведения.
После судебного разбирательства с таблоидом Blick в 2016-м, NDB впервые опубликовала информацию о масштабах обмена данными с другими службами и партнерскими разведками за рубежом. Выяснилось, что в течение 2015 года NDB получила от коллег-разведчиков около 9000 единиц информации, а передала им около 4500.
Почему в NDB нет разделения на внешнюю и внутреннюю разведки?
До 2010 года в Федеральном департаменте — Министерстве юстиции и полиции Швейцарии (EJPD) — имелось отделение внутренней разведки, а в Министерстве обороны, защиты населения и спорта — внешней военной разведки. Слияние обоих подразделений в единую структуру стало ответом на неоднократную критику, особенно со стороны парламента.
История в свою очередь подсказывает нам, что федеральная военная секретная служба в Швейцарии была создана только в 1937 году, за два года до начала Второй мировой войны. До этого сбор и обработка разведывательных данных осуществлялись силами швейцарской полиции.
Кто осуществляет надзор за деятельностью секретной службы?
Разведка NDB контролируется кабинетом министров и парламентскими профильными комитетами, точнее, специальной «Контрольно-ревизионной комиссией» («Geschäftsprüfungsdelegation» — «GPDel»).
В рамках закона, который вступил в силу в 2017-м, добавили еще надзорный орган: правительство назначило Томаса Фритчи (Thomas Fritschi) главой «Независимого надзорного ведомства Федеральной разведывательной службы» («Unabhängige Aufsichtsbehörde des Nachrichtendienstes» — «AB-ND»). Задача: надзирать за разведкой, чтобы она соблюдала швейцарские законы и координировать процесс надзора, осуществляемый уже имеющимися контрольными органами.
В 2016-м избиратели Швейцарии одобрили на референдуме предложение расширить сферу полномочий NDB, позволив швейцарской разведке для предотвращения терактов, осуществлять, например, негласный сбор данных с использованием каналов электронной коммуникации. Есть у швейцарских разведчиков и право прослушивать частные телефонные разговоры на основании постановления суда.
Насколько эффективной была работа службы за её 70-летнюю историю?
Учитывая характер секретной разведывательной службы, исчерпывающий список ее успехов или неудач составить не представляется возможным. Швейцарский историк Кристоф Вюймье (Christophe Vuillemier) утверждает, что швейцарская разведка имеет 70-летний опыт ведения разведывательно-информационной деятельности. При этом, по его мнению, она хронически страдает от нехватки ресурсов, в том числе и кадровых.
Выступая по швейцарскому франкоязычному общественному радио RTS, господин Вюймье отметил, что швейцарская шпионская деятельность имеет традицию работы по найму на иностранные спецслужбы. Многие страны нанимали квалифицированных швейцарских агентов, выплачивая им достойные гонорары. По словам эксперта, конкурентным преимуществом швейцарских разведчиков является швейцарский нейтралитет, который позволил швейцарскому государству остаться в стороне от двух мировых войн.
Сама Швейцария тоже привлекательна для работы иностранных разведок — за честь называться столицей мирового шпионажа традиционно соревнуются Женева и Вена.
Это искусство или нет? Как развивать художественный вкус? А доверять вкусу можно? Что такое зрительский опыт? «Швейцария для всех» публикует...
Чрезвычайные и необыкновенные документальные кадры на двух выставках фотографий для прессы в Национальном музее в Цюрихе. «Швейцария для всех» привлекает...
«Мне 58 лет, прожитых в постоянном движении. Движении между разными странами, языками и культурами, между разными людьми…» Евгений Пороховой уехал...
У каждого – своя планета, орбита, точка зрения. Воображение и философская сказка Антуана де Сент-Экзюпери помогут узнать среди людей андрогина:...
На оккупированной украинской территории и по всей России в тюрьмах под пытками находятся десятки тысяч украинских граждан. В Россию депортированы...
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что не согласится на вывод войск с украинских территорий. Со ссылкой на Конституцию Украины он...
Литературная премия «Дар» — писатель Михаил Шишкин учредил её в содружестве со славистами Швейцарии — объявила итоги первого сезона. «Швейцария...
Скандалы, связанные с деятельностью NDB
В Швейцарии хватает шпионских историй.
На исходе 1980-х нашлись файлы секретной службы на 900 000 человек и организаций, которых подозревали в попытках подорвать швейцарское государство в период холодной войны — это значит, что спецслужбы внимательно следили за собственными гражданами. Так называемый «Скандал с секретными файлами» («Fichenskandal») потряс Альпийскую страну.
Швейцарская газета Tages-Anzeiger перечислила несколько громких дел, о которых в NDB предпочли бы забыть. Например, дело бывшего бухгалтера NDB Дино Беллази (Dino Bellasi), которого арестовали в 1999-м по подозрению в мошенничестве со своим работодателем на сумму около 9 миллионов швейцарских франков, и продолжалось это в течение около десяти лет. В 2003-м он получил 6-летний срок за мошенничество.
Затем было дело Клода Ковасси (Claude Covassi), которому поручили шпионить за подозрительным швейцарским имамом в Женеве. Но он рассказал об этом средствам массовой информации, а затем, по-видимому, и сам принял ислам. В феврале 2013-го Клода Ковасси нашли мертвым в его же доме, причиной смерти стала передозировка наркотиков.
Tages-Anzeiger также упоминает пришедшийся на тот же период времени предполагаемый скандал с агентом секретной службы, который расследовал дело об уклонении некого подозреваемого от налогов и о поддельном вине (швейцарские законы разрешают в таких случаях называть имена лишь после суда). Компьютеры нескольких журналистов, пытавшихся раскопать эту историю, были тогда взломаны.
NDB упрекают и в том, что служба не сумела вовремя остановить французско-итальянского осведомителя Эрве Фальчиани (Hervé Falciani), который якобы стоял за продажей украденной информации о 130 000 иностранных держателей банковских счетов в швейцарских банках, пытавшихся уклониться от уплаты налогов у себя на родине.
Критики говорят, что разведывательная служба и Федеральная прокуратура уже в 2008 году располагали достаточной информацией для того, чтобы предотвратить утечку конфиденциальных данных, но ничего не сделали. Фальчиани заочно осудили в 2015 году: приговорили к 5 годам тюремного заключения за финансовый шпионаж.
В 2010-м в период так называемого «ливийского кризиса» (напомним, что тогда режим Муаммара Каддафи насильственно удерживал двух бизнесменов-швейцарцев) швейцарские спецслужбы готовились к возможному насильственному освобождению заложников силами спецподразделения элитных «коммандос», однако сработали механизмы парламентского надзора, и комиссия «GPDel» запретила эту операцию.
В августе 2016-го еженедельник левой направленности «Wochenzeitung» представил историю NDB как череду «невезения, неудач и провалов» («Pech, Pleiten und Pannen»), в частности, якобы недовольный IT-эксперт NDB украл швейцарские секреты, вынеся их мимо охраны прямо на своем компьютере, и был арестован при попытке продажи гостайн в 2012 году.
Перевод Надежды Капоне, адаптация «Швейцарии для всех»
- Российский скандал в швейцарской разведке: «Это был шпионаж» - 5 июня 2025
- Всё, что вы хотели знать о швейцарской разведке - 5 июня 2025
- «Швейцарские подранки», или Возвращение на чужую родину - 16 декабря 2024
Изображения:
Работа в швейцарской разведке не имеет ничего общего с легендами о Штирлице и Дж. Бонде. (© sergign/123RF)
Дино Беллази, бывший бухгалтер NBD, в 2003 году получил 6-летний срок за мошенничество. (© Keystone)
Клоду Ковасси поручили шпионить за швейцарским имамом в Женеве. (© RDB)
Поделитесь публикацией с друзьями